МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
ПРИКАЗ
14.09.2010 № 2295 г. Саратов
О муниципальной (окружной) конфликтной комиссии
В целях организованного проведения в 2011 г. государственной (итоговой) аттестации в независимой форме обучающихся общеобразовательных учреждений, освоивших образовательные программы основного общего образования, на территории Саратовской области и защиты прав экзаменуемых
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить положение о муниципальной (окружной) конфликтной комиссии (приложение № 1).
2.ГАОУ ДПО «СарИПКиПРО» (М.А.Кукушкин), ОГУ «РЦОКО» (А.А.Иванов) провести обучение председателей (заместителей председателей) муниципальных (окружных) конфликтных комиссий в соответствии с планом основных мероприятий по организации и проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, в 2011 году.
3.Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования:
3.1.Утвердить состав и план - график работы муниципальной (окружной) конфликтной комиссии.
3.2.Создать условия для рассмотрения апелляций на муниципальном уровне.
3.3.Обеспечить своевременное информирование обучающихся и родителей о порядке и результатах рассмотрения апелляций.
4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Министр Г.Н. Татарков
Приложение № 1
к приказу министерства образования
от _________ № _______
Положение
о муниципальной (окружной) конфликтной комиссии
1.Общие положения
Положение о муниципальной (окружной) конфликтной комиссии (далее – Положение) разработано на основании Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IХ и ХI (ХII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 3 декабря 1999 года №1075, зарегистрированного Минюстом России от 17 февраля 2000 года №2114 (с изменениями и дополнениями), с учетом рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (письмо 27.03.2007 № 01-156/08-01).
В Положении определяются цели, порядок формирования и структура муниципальной (окружной) конфликтной комиссии (далее – Комиссия), ее полномочия и функции, права и обязанности членов, а также порядок рассмотрения апелляций.
2.Цели и задачи Комиссии
Комиссия создается органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, в целях:
§ защиты прав участников государственной (итоговой) аттестации;
§ обеспечения соблюдения единых требований к процедуре проведения экзаменов и разрешения спорных вопросов при оценке экзаменационных работ в рамках государственной (итоговой) аттестации обучающихся общеобразовательных учреждений, освоивших образовательные программы основного общего образования (далее - государственная (итоговая) аттестация).
Комиссия в своей работе руководствуется:
§ законодательством Российской Федерации;
§ Положением о государственной (итоговой) аттестации выпускников IХ и ХI (ХII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденном приказом Минобразования России от 3 декабря 1999 года №1075, зарегистрированным Минюстом России от 17 февраля 2000 года №2114 (с изменениями и дополнениями);
§ нормативными правовыми актами и инструктивно-методическими документами Министерства образования и науки РФ, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по вопросам организации государственной (итоговой) аттестации;
§ положением о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации на территории Саратовской области;
§ другими распорядительными актами и инструктивными документами министерства образования Саратовской области по вопросам организации и проведения государственной (итоговой) аттестации;
§ настоящим Положением.
Комиссия выполняет следующие задачи:
§ обеспечивает соблюдение единых требований к оценке образовательных достижений обучающихся членами предметных комиссий региональной экзаменационной комиссии, процедуре проведения экзаменов;
§ гарантирует обеспечение прав обучающихся, участвующих в государственной (итоговой) аттестации.
3. Состав и структура Комиссии
3.1.Положение о Комиссии утверждается приказом министерства образования Саратовской области.
3.2.Персональный состав Комиссии формируется и утверждается приказом органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, из числа представителей органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, муниципальных методических и психологических служб, общеобразовательных учреждений, учреждений профессионального образования, наиболее квалифицированных руководящих и педагогических работников, органов государственно-общественного управления.
3.3.Деятельностью Комиссии руководит председатель, который организует ее работу, распределяет обязанности между членами Комиссии, осуществляет контроль в соответствии с действующим Положением. В отсутствии председателя Комиссии его функции выполняет его заместитель.
4. Полномочия и функции Комиссии
Комиссия осуществляет свою работу в период проведения государственной (итоговой) аттестации. Срок полномочий Комиссии – 1 год.
В своей работе Комиссия взаимодействует с органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, конфликтной комиссией Саратовской области, региональной экзаменационной комиссией, предметными комиссиями региональной экзаменационной комиссии.
Комиссия в рамках государственной (итоговой) аттестации выполняет следующие функции :
информирует обучающихся и их родителей (законных представителей) о порядке работы Комиссии, сроках, месте приёма и процедуре подачи и рассмотрения апелляций;
принимает и рассматривает апелляции обучающихся, участвовавших в государственной (итоговой) аттестации на территории Саратовской области в 2011 году;
определяет соответствие процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации установленным требованиям;
определяет соответствие процедуры проверки и оценивания экзаменационных работ установленным требованиям;
принимает решение по результатам рассмотрения апелляции;
незамедлительно информирует обучающегося, подавшего апелляцию, или его родителей (законных представителей), конфликтную комиссию Саратовской области, орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, о принятом решении;
информирует конфликтную комиссию Саратовской области об обнаружении в экзаменационных материалах некорректных заданий.
В целях выполнения своих функций Комиссия в установленном порядке вправе :
запрашивать и получать у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе копию экзаменационной работы обучающегося, ключи ответов, спецификации, копию протокола экзамена, протоколов результатов проверки экзаменационной работы обучающегося, подавшего апелляцию, сведения о лицах, присутствовавших в пункте проведения экзамена (далее - ППЭ), информацию о соблюдении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации, копию протокола служебного расследования нарушений процедуры экзамена;
привлекать к рассмотрению апелляций членов предметных комиссий региональной экзаменационной комиссии по соответствующим общеобразовательным предметам в случае возникновения спорных вопросов по оцениванию экзаменационных работ.
5.Права, обязанности и ответственность председателя (заместителя председателя) и членов Комиссии.
5.1.Председатель (заместитель председателя) и члены Комиссии обязаны :
осуществлять своевременное и объективное рассмотрение апелляций в соответствии с Положением и требованиями нормативных правовых актов;
выполнять возложенные на них функции на высоком профессиональном уровне, соблюдая этические и моральные нормы;
своевременно информировать муниципального координатора о возникающих проблемах или трудностях, могущих привести к нарушению сроков рассмотрения апелляций;
соблюдать конфиденциальность и режим информационной безопасности;
соблюдать установленный порядок документооборота, хранения документов и материалов государственной (итоговой) аттестации.
5.2. Председатель (заместитель председателя) и члены Комиссии вправе:
получать разъяснения у членов предметной комиссии региональной экзаменационной комиссии по вопросам, касающимся процедуры проверки экзаменационных работ, применения (использования) критериев оценивания выполнения экзаменационных работ;
требовать организации необходимых условий труда.
5.3.Члены Комиссии могут быть исключены из её состава в следующих случаях:
предоставления о себе недостоверных сведений;
утери подотчетных документов;
невыполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей;
возникновения конфликта интересов (наличие близких родственников, которые участвуют в апелляции).
Решение об исключении члена Комиссии из её состава принимается органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, на основании аргументированного представления председателя Комиссии.
5.4.В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей, нарушения требований конфиденциальности и информационной безопасности, злоупотреблений установленными полномочиями, совершенных из корыстной или иной личной заинтересованности, председатель (заместитель председателя) и члены Комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Организация работы Комиссии и делопроизводство
6.1. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от списочного состава при наличии более половины членов Комиссии. В случае равенства голосов председатель Комиссии имеет право решающего голоса.
6.2.Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем и всеми присутствующими членами Комиссии.
Копии протоколов в день завершения апелляции по соответствующему предмету передаются в ОГУ «РЦОКО» для внесения соответствующих изменений в протоколы результатов государственной (итоговой) аттестации и отчетную документацию.
6.3.Документами строгой отчетности по основным видам работ Комиссии, которые хранятся в течение года, являются:
апелляция обучающегося;
копия экзаменационной работы;
журнал (листы) регистрации апелляций;
протоколы заседаний Комиссии;
копии протоколов о результатах служебного расследования о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации в ППЭ (далее – протокол о результатах служебного расследования).
6.4.Делопроизводство Комиссии ведет ответственный секретарь.
7. Порядок подачи и рассмотрения апелляции
7.1. Право подачи апелляции имеют обучающиеся общеобразовательных учреждений, освоившие образовательные программы основного общего образования, участвовавшие в государственной (итоговой) аттестации на территории Саратовской области в 2011 году.
7.2. Апелляцией признается аргументированное письменное заявление:
- о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации в ППЭ, при этом под нарушением процедуры понимаются любые отступления от установленного порядка и требований к процедуре проведения экзаменов, которые могли оказать существенное негативное влияние на качество выполнения экзаменационных работ обучающимися;
- о несогласии с выставленными баллами (отметкой) (приложение № 2).
7.3. Апелляция не принимается:
по вопросам содержания и структуры экзаменационных материалов по общеобразовательным предметам;
по вопросам, связанным с нарушением обучающимся правил выполнения экзаменационной работы.
7.4. Дата и место рассмотрения апелляций устанавливаются приказом органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, исходя из необходимости обеспечения соблюдения прав обучающихся и учета особенностей организации работы Комиссии, обусловленных технологией проведения государственной (итоговой) аттестации.
7.5. Апелляция о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации подается обучающимся непосредственно в день проведения экзамена до выхода из ППЭ руководителю ППЭ или уполномоченному представителю региональной экзаменационной комиссии.
В целях проверки изложенных в апелляции сведений о нарушениях процедуры проведения экзаменов создается комиссия и организуется проведение служебного расследования. Результаты служебного расследования оформляются протоколом, копия которого вместе с апелляцией передается в Комиссию (приложение № 3). Первый экземпляр протокола направляется в РЦОКО.
7.6. Апелляция о несогласии с выставленными баллами (отметкой) подается руководителю того общеобразовательного учреждения, в котором обучающийся ознакомился с официальными результатами экзамена. Руководитель общеобразовательного учреждения, принявший апелляцию, должен в тот же день передать ее в Комиссию.
Срок завершения приема апелляций о несогласии с выставленными баллами (отметкой) после официального объявления результатов экзамена и ознакомления с ними обучающихся составляет 2 дня.
7.7. Апелляция рассматривается в течение 3-х дней после ее подачи по желанию обучающегося в его присутствии или заочно.
7.8. С обучающимся, в случае, если он является несовершеннолетним (до 18 лет) и не признан в соответствии с законодательством полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции один из его родителей (законных представителей)[1] .
Указанные лица должны иметь при себе документы, удостоверяющие их личность.
7.9. Председатель (заместитель председателя) и члены Комиссии не вправе отказать обучающемуся и его законному представителю присутствовать при рассмотрении апелляции.
7.10.Рассмотрение апелляции не является переэкзаменовкой. Обучающемуся, подавшему апелляцию, должна быть предоставлена возможность убедиться в том, что его экзаменационная работа проверена и оценена в соответствии с установленными критериями.
7.11.При рассмотрении апелляции о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации Комиссия исследует материалы служебного расследования с приложением документов, собранных в рамках служебного расследования, устанавливает, могли ли повлиять допущенные нарушения на качество выполнения экзаменационной работы, и выносит одно из решений:
об отклонении апелляции, если изложенные в ней сведения о нарушениях процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации не подтвердились и/или не повлияли на результат выполнения экзаменационной работы;
об удовлетворении апелляции, если изложенные в ней сведения о допущенных нарушениях процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации подтвердились и повлияли на качество выполнения экзаменационной работы.
В последнем случае результат проведения государственной (итоговой) аттестации подлежит аннулированию и обучающемуся предоставляется возможность сдать экзамен по соответствующему общеобразовательному предмету в сроки повторной аттестации.
7.12. При рассмотрении апелляции о несогласии с выставленными баллами (отметкой) обучающемуся предъявляется копия экзаменационной работы, которую он выполнял.
В случае возникновения спорных вопросов по оценке ответов на задания, Комиссия устанавливает соответствие ответов обучающегося критериям оценивания, согласно которым производилась проверка ответов на задания.
По результату рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами (отметкой) Комиссия принимает решение об отклонении апелляции и сохранении выставленных баллов (отметки), либо об удовлетворении апелляции и выставлении других баллов (отметки).
Данная информация в день завершения рассмотрения апелляций по соответствующему предмету передается Комиссией в ОГУ «РЦОКО» для внесения соответствующих изменений в протоколы о результатах государственной (итоговой) аттестации. Измененные протоколы о результатах государственной (итоговой) аттестации являются основанием для аннулирования ранее выставленных баллов и выставления новых.
7.13. В случае несогласия с решением Комиссии обучающийся имеет право обратиться в конфликтную комиссию Саратовской области.
Приложение № 2
к приказу министерства образования
Саратовской области
от __________ № _______
Председателю
муниципальной (окружной)
конфликтной комиссии
_______________________
(фамилия, имя, отчество)
Заявление
о подаче апелляции по результатам независимой формы государственной (итоговой) аттестации обучающихся IX классов общеобразовательных учреждений, освоивших образовательные программы основного общего образования в 2011 году
Предмет ____________________ вариант___________
Я, ______________________________________________________________
Ф.И.О. (полностью)
Документ, удостоверяющий личность, - ________ __________________________________________________________________
Район (округ) ______________________________________________________
Образовательное учреждение _______________________________________
Пункт проведения экзамена ______ код ОУ _________________________
Прошу пересмотреть мои результаты независимой формы государственной (итоговой) аттестации обучающихся IX классов, так как, по моему мнению, данные мною ответы на задания были оценены (обработаны) неверно.
Прошу рассмотреть апелляцию
в моем присутствии, в присутствии родителей (законных представителей), без меня
(нужное подчеркнуть)
Дата объявления результатов экзамена __________
Дата подачи апелляции __________
Заявление принял ________________ _____________________
Приложение № 3
к приказу министерства образования
Саратовской области
от __________ № _______
Протокол служебного расследования
апелляции о нарушении установленного порядка проведения государственной (итоговой) аттестации
№
-
-
регион
предмет
№ п.п. в
конфликтной
комиссии
Образовательное учреждение
код
участника независимой формы государственной (итоговой) аттестации
Документ, удостоверяющий личность
серия номер
Регион __________________________
Дата ______________________
.
.
код число месяц год
код
Предмет __________________________________
код
Краткое содержание апелляции:
Комиссия, назначенная уполномоченным представителем РЭК, в составе
Председатель
1.
ФИО
Члены
уполномоченный представитель РЭК
2.
3.
ФИО
(должность, место работы)
ФИО
(должность, место работы)
рассмотрев обстоятельства, изложенные в поданной апелляции, считает, что изложенные факты ____________________________________________________________________________________________.
(имели, не имели место)
Влияние указанных фактов на результаты экзамена
(значимы, не значимы)
Материалы рассмотрения апелляции приложены в количестве
листов.
Председатель /__________________ /________________________/
подпись ФИО
Члены комиссии /__________________ /________________________/
/__________________ /________________________/
подпись ФИО
Результаты рассмотрения апелляции муниципальной (окружной) конфликтной комиссией
Приняв во внимание указанные факты, Комиссия приняла решение:
удовлетворить апелляцию, c аннулированием результата экзамена
отклонить апелляцию
Председатель Комиссии /__________________ /________________________/
подпись ФИО
[1] В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации помимо родителей к законным представителям относятся усыновители, опекуны и попечители.
